ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Υποχρεωτικά μετατάξεις στους OTA
Μετατάξεις και ανατροπές στο πρώτο και τον δεύτερο βαθμό Αυτοδιοίκησης επιφέρει το σχέδιο «Καλλικράτης», το οποίο αναμένεται να δοθεί στη δημοσιότητα τις επόμενες ημέρες και να ψηφιστεί τον Μάιο στη Βουλή. Η μεταφορά προσωπικού θεωρείται δεδομένη, καθώς ένα μεγάλο ποσοστό από τις αρμοδιότητες των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων μετατοπίζεται στους δήμους. Αν υπολογιστεί ότι θα συνενωθούν και οι δημοτικές επιχειρήσεις, τότε ο αριθμός των υπαλλήλων που θα μετακινηθούν εκτιμάται ότι θα ξεπεράσει τις 90.000. Η σχετική γνωστοποίηση των μετακινήσεων έγινε από τον ίδιο τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΚΕ. Ο υπουργός Εσωτερικών, χωρίς να κάνει αναφορά στην υποχρεωτικότητα των μετατάξεων, ξεκαθάρισε ότι οι αρμοδιότητες που μεταφέρονται με το νομοσχέδιο «Καλλικράτης» στην Αυτοδιοίκηση συνεπάγονται και μετακίνηση του αντίστοιχου προσωπικού.

Η Κοινωφελής Επιχείρηση Τοπικής Ανάπτυξης Δήμου Απολλωνίας, στα πλαίσια του προγράμματος «ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΤΩΝ ΗΛΙΚΙΩΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΑΤΟΜΩΝ ΠΟΥ ΧΡΗΖΟΥΝ ΚΑΤ’ ΟΙΚΟΝ ΒΟΗΘΕΙΑΣ», καλεί τους δυνητικά ωφελουμένους των υπηρεσιών του προγράμματος να υποβάλλουν αίτηση ένταξης στο πρόγραμμα στα γραφεία της επιχείρησης

Οι δήμοι δεν διέθεταν τη σχετική τεχνογνωσία, με αποτέλεσμα οι περισσότεροι από τους δημοτικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς να αντικατασταθούν από τα -καθαρά εμπορικά-ιδιωτικά ραδιόφωνα, τα οποία και αυτά με τη σειρά τους όμνυαν στην πολυφωνία

Οι συνενώσεις δήμων μπορούν να περιμένουν
Στη συνάντηση Ραγκούση - Κακλαμάνη στόχος ήταν ο συμβιβασμός για αρμοδιότητες και χρηματοδότηση.
Με προσδιορισμένη την πλειονότητα των βασικών άρθρων του σχεδίου νόμου στο οποίο θα στηριχθεί το πρόγραμμα «Καλλικράτης» συναντήθηκε ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούση ς με το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕΔΚΕ.
Ένα σημαντικό πακέτο αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση και τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση θα μεταφέρεται στους νέους δήμους, ενώ ουσιαστικές αλλαγές επέρχονται και στον τρόπο εκλογής αιρετών πρώτου και δεύτερου βαθμού.
Πάντως, ανοιχτό παραμένει ακόμα το πώς θα μπορέσει να χρηματοδοτηθεί το αναπτυξιακό πρόγραμμα, ενώ φαίνεται να έχει διαμορφωθεί το πρώτο πλαίσιο πάνω στο οποίο θα στηριχθεί το σχέδιο διάσωσης των καταχρεωμένων δήμων. Σύμφωνα με τις μέχρι τώρα πληροφορίες θα αναπτυχθεί, κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα, ένα ειδικό ταμείο αλληλεγγύης, στο οποίο θα απευθύνονται όλοι όσοι έχουν χτυπήσει κόκκινο και αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα.
Οι δήμοι που θα απευθύνονται στο συγκεκριμένο ταμείο θα εισέρχονται σε μια διαδικασία αυστηρής επιτήρησης τόσο των οικονομικών τους όσο και του τρόπου με τον οποίο διαχειρίζονται τους πόρους τους. Το υπουργείο Εσωτερικών, για να βάλει φρένο στο «τσουνάμι» των δανείων που λαμβάνουν οι σημερινές δημοτικές Αρχές, θα εκδώσει ειδική εγκύκλιο με την οποία θα επιχειρείται να περιοριστούν τέτοιου είδους εκφυλιστικά φαινόμενα. Ένα μεγάλο μέρος των δήμων προχώρησε στον δανεισμό, καθώς γνωρίζει ότι το επόμενο έτος οι υποχρεώσεις θα βαρύνουν ένα διευρυμένο αυτοδιοικητικό σχήμα του «Καλλικράτη».
Πακέτο
Εν τω μεταξύ, στο θέμα των αρμοδιοτήτων φαίνεται ότι έχει κλειδώσει η μεταφορά ενός πρώτου σημαντικό πακέτου. Για παράδειγμα, οι πολεοδομίες θα μεταφερθούν στον πρώτο βαθμό αυτοδιοίκησης. Σε περιπτώσεις νομών όπου λειτουργεί μόνο ένα πολεοδομικό γραφείο, αυτό θα εξυπηρετεί το σύνολο των δήμων του νομού, ενώ θα υπάγεται στην αρμοδιότητα του δήμου όπου εδρεύει. Σε περιπτώσεις που υπάρχουν περισσότερα του ενός, αυτό που θα έχει τη βασική αρμοδιότητα για το σύνολο των ΟΤΑ θα είναι εκείνο που εδρεύει στον δήμο της πρωτεύουσας του νομού.
Η πλειονότητα των αδειών λειτουργίας καταστημάτων και επιχειρήσεων μεταβιβάζεται επίσης στους δήμους. Η συντήρηση και κατασκευή σχολικών μονάδων αποτελεί άλλη μία σημαντική αρμοδιότητα, η οποία θα μεταφερθεί στην αυτοδιοίκηση. Το ίδιο αναμένεται να συμβεί και με τον έλεγχο των λαϊκών αγορών.
Κάλπες
Για τα εκλογικά θέματα το βασικό πλαίσιο δεν φαίνεται να έχει διαφοροποιηθεί σημαντικά σε σχέση με τις ανακοινώσεις που έχουν γίνει. Μεταξύ άλλων, καθιερώνεται το μέτρο του 50% συν 1 για την εκλογή από την πρώτη Κυριακή, ενώ έχει προταθεί να μπει ως προϋπόθεση η συμμετοχή γυναικών στο 50% των υποψηφίων κάθε συνδυασμού. Πάντως, σύμφωνα με πληροφορίες, το υπουργείο Εσωτερικών φαίνεται να υπαναχωρεί από την αρχική του θέση σχετικά με την εκλογή δημοτικών συμβούλων. Το ψηφοδέλτιο θα είναι ενιαίο και οι πολίτες δεν θα περιορίζονται να ψηφίσουν μόνο τους υποψηφίους του δικού τους δημοτικού διαμερίσματος. Σχετικά με τους αντιδημάρχους, φαίνεται να κλειδώνει η θεσμοθέτηση θέσεων, οι οποίες θα είναι θεματικές και τοπικές. Αυτό γίνεται με βασικό στόχο τον περιορισμό και το κόστος των θέσεων αντιδημάρχων. Σφαγή αναμένεται να γίνει στο θέμα των συγχωνεύσεων και των καταργήσεων δημοτικών επιχειρήσεων, κοινωνικών δομών και προνοιακών δράσεων. Η σχετική διαδικασία κρίνεται αναγκαία και θεωρείται επιτακτική, καθώς στόχος του υπουργείου Εσωτερικών είναι μέσα να εξοικονομήσει χρήματα, τα οποία θα αξιοποιηθούν στη συνέχεια στο αναπτυξιακό πρόγραμμα του «Καλλικράτη».

Ο «Καλλικράτης» καλά (δεν) κρατεί
Όχι, δεν είναι η ώρα τώρα να μάθουμε γεωγραφία! Όμως σίγουρα ο «Καλλικράτης» θα μας βάλει να ξανανοίξουμε το χάρτη για να κατανοήσουμε μικρές ή μεγάλες τοπικές αλήθειες. Σε κανέναν δεν διαφεύγει το γεγονός ότι μόλις ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης ανακοίνωσε το νέο χωροταξικό χάρτη των δημοτικών συνενώσεων, άνοιξε ο ασκός του Αιόλου και ένας ασυγκράτητος τοπικισμός ξέσπασε. Ενδεχομένως αυτός ο διάλογος ήταν και το άλλοθι του υπουργείου για τον τρόπο με τον οποίο αντιμετώπισε μέχρι σήμερα την αυτοδιοίκηση και τις τομές που της επεφύλαξε ερήμην της, αφού την έστειλε στα Τακτικά της Συνέδρια (ΚΕΔΚΕ και ΕΝΑΕ) μόνο με κάποιες... πρόχειρες σκέψεις και προθέσεις. Χωρίς σαφείς πολιτικές προθέσεις.
Κοντολογίς, έδωσε ένα σχέδιο χωρίς σοβαρότητα! Συνδυάζοντας μάλιστα τον «Καλλικράτη» με τον εκλογικό νόμο ο υπουργός, όπως υποστηρίζουν οι δήμαρχοι και οι νομάρχες, άφησε να υπάρχει ως αίσθηση ότι εκείνοι που θα αντιπαλέψουν τπ νέα διοικητική δομή θα είναι οι... καρεκλοκένταυροι του συστήματος, οι βουλευτές δηλαδή (όλων των αποχρώσεων) μιας και οι νέοι τοπάρχες θα έχουν ισχυρότερη λαϊκή νομιμοποίηση από εκείνους. Εύπεπτες και αρκετά... λαϊκίζουσες απόψεις που ενεργοποιούν τα αντανακλαστικά του κόσμου χωρίς να επενδύουν σε σοβαρή επιχειρηματολογία, την οποία σε λίγο καιρό θα την έχει άμεσα ανάγκη τόσο ο υπουργός όσο και όλο το ΠΑΣΟΚ για να αντιμετωπίσει το τσουνάμι των διαμαρτυριών που θα ενσκήψει μετά τη χωροταξική κατανομή των νέων δήμων. Επιχειρηματολογία που δεν εξαντλείται μόνο σε τοπικιστικές κορόνες αφού υπάρχουν και δήμοι με σοβαρή διαχειριστική ικανότητα, σοβαρές τεχνικές υπηρεσίες, με δικό τους ISO, που κλείνουν τους ισολογισμούς τους με θετικό πρόσημο, δήμοι που ευλόγως νιώθουν νοικοκυραίοι και δεν επιθυμούν αυτή τους η προσπάθεια να πάει στράφι! θα χαθεί κάθε θετική προσπάθεια αφού οι υγιείς δήμοι θα πρέπει να καταποντιστούν και να παρασυρθούν από τους καταχρεωμένους, που αποτελούν άλλωστε και τη μεγάλη πλειοψηφία των ΟΤΑ της χώρας.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ και Δήμαρχος Αθηναίων, Νικήτας Κακλαμάνης απέστειλε επιστολή προς τον υπουργό Εσωτερικών Γ. Ραγκούση, στην οποία εκφράζει τον προβληματισμό και την αγωνία του, για τις μειώσεις στους ανά μήνα καταβαλλόμενους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, οι οποίες ξεπερνούν το 35%. Η εξέλιξη αυτή έχει ως συνέπεια οι δήμοι να ασφυκτιούν περαιτέρω οικονομικά, αδυνατώντας να ανταπεξέλθουν στις τρέχουσες οικονομικές τους υποχρεώσεις και κυρίως τις μισθολογικές .
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ επιπρόσθετα, τονίζει ότι οι δήμοι έχουν οι ίδιοι προχωρήσει σε μείωση των δαπανών τους, αναλαμβάνοντας το μερίδιο της ευθύνης που τους αναλογεί στη συνολική προσπάθεια αντιμετώπισης της οικονομικής κρίσης.
Με δεδομένη τη διαμορφούμενη κατάσταση, τίθεται εν αμφιβόλω η πορεία υλοποίησης του προγράμματος «Καλλικράτης», και για το λόγο αυτό ο Νικήτας Κακλαμάνης ζητά από τον αρμόδιο υπουργό να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να περιορισθούν οι μειώσεις των αυτοτελών πόρων στο ελάχιστο, αρχής γενομένης από το μήνα Απρίλιο.

Ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλ. Διακυβέρνησης αποφάσισε: η πρόσληψη υδρονομέων άρδευσης, εργατοτεχνικού προσωπικού μέχρι πέντε (5) ημερομίσθια κατά άτομο το μήνα και προσωπικού που καλύπτει έκτακτες ανάγκες των έργων με αυτεπιστασία στους ΟΤΑ α΄ βαθμού, εξαιρείται από τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν.2190/94, όπως ισχύουν μέχρι 31.12.2010.

Κόκκινο έχει χτυπήσει η δανειοληπτική διαδικασία στους δήμους όλης της χώρας. Μεγάλο ποσοστό των δημάρχων προχωρεί στη λύση του δανεισμού, είτε για να κλείσει «μαύρες τρύπες», είτε για να πραγματοποιήσει έργα υποδομής. Η διαδικασία του δανεισμού έχει ενταθεί σε επικίνδυνο σημείο, λόγω των επικείμενων συνενώσεων. Οι δήμαρχοι δεν ανησυχούν για το χρέος που θα προκύψει, καθώς μετά τις εκλογές θα κληθεί κάποιος άλλος να βγάλει τα κάστανα από τη φωτιά. Σύμφωνα με τις πληροφορίες, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών ανησυχεί ιδιαίτερα για την τάση αυτή των αιρετών και εξετάζει σοβαρά το ενδεχόμενο να προχωρήσει στην έκδοση ανακοίνωσης προς τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, στα οποία θα τους επισημαίνει ότι θα πρέπει να εγκρίνουν δάνεια στους δήμους με ιδιαίτερη προσοχή και έπειτα από διερεύνηση της χρηματοπιστωτικής αξιοπιστίας των ΟΤΑ. Αν και δεν έχει γίνει επίσημη καταγραφή, εκτιμάται ότι περίπου ο ένας στους δέκα δήμους είναι καταχρεωμένος και... έχει χτυπήσει κόκκινο. Σοβαρά οικονομικά προβλήματα και δυσκολίες στην αποπληρωμή των υποχρεώσεων του αντιμετωπίζει περίπου το 25% των δήμων, ενώ δεν είναι λίγες εκείνες οι περιπτώσεις που με δυσκολία καταφέρνουν να ισοσκελίσουν έξοδα και έσοδα.
Δάνεια στο κόκκινο, τεράστιες οικονομικές υποχρεώσεις και έργα υποδομής που μπαίνουν στο ψυγείο συνθέτουν το σκηνικό του χάους και καθιστούν γρίφο την οικονομική σύγκλιση μετά τη συνένωση
Η άσχημη οικονομική κατάσταση πολλών δήμων αποτελεί ένα σοβαρό πρόβλημα στη διαδικασία των συνενώσεων. Σε πολλές περιοχές της χώρας διατυπώνονται σοβαρά ερωτήματα, για τα οποία προς το παρόν δεν υπάρχουν απαντήσεις. Πώς θα ρυθμιστούν τα χρέη; Ένας οικονομικά εύρωστος δήμος γιατί να δεχθεί να συνενωθεί με έναν δήμο που έχει χτυπήσει κόκκινο; Τι θα συμβεί στην περίπτωση που θα συνενωθούν; Οι δημότες του θα πρέπει να πληρώσουν τα σπασμένα; Πώς θα εξισωθούν οι οικονομικές υποχρεώσεις των δημοτών σε τομείς όπως είναι τα ανταποδοτικά τέλη; Όταν συνενωθούν τρεις ή τέσσερις δήμοι, πώς θα γίνει η οικονομική σύγκλιση τους;
Για να αντιμετωπισθούν αυτά τα προβλήματα, θα πρέπει να υπάρξει ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης. Όπως υποστηρίζουν εκείνοι που γνωρίζουν, πριν από το επίμαχο πρόγραμμα θα πρέπει να προηγηθεί σοβαρή οικονομοτεχνική μελέτη, στην οποία θα αποτυπώνεται η υφιστάμενη κατάσταση. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να γίνει από 1-1-2011 απογραφή με βάση την οποία θα γνωρίζουν την κατάσταση του κάθε δήμου.

Πριν από τη δημοσιοποίηση του νέου χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν ξεκινήσει οι κινητοποιήσεις
Το κάλλος του «Καλλικράτη» κινδυνεύει να υποστεί σοβαρό πλήγμα, καθώς σε δεκάδες σημεία της ελληνικής επικράτειας, αιρετοί, κάτοικοι και φορείς εμφανίζονται έτοιμοι να σηκώσουν τις μαύρες σημαίες και να πουν «’Οχι» στο πρόγραμμα του υπουργείου Εσωτερικών. Έχουν ξεκινήσει αντιδράσεις και κινητοποιήσεις. Παρά τις διαβεβαιώσεις του υπουργού Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση ότι το τελικό σχέδιο θα προκύψει μέσα από διεξοδικό διάλογο, δήμαρχοι και κάτοικοι διαμαρτύρονται και στέλνουν μήνυμα στην κεντρική εξουσία ότι δεν θα δεχτούν εύκολα αποφάσεις που δεν τους βρίσκουν σύμφωνους. Την ίδια ώρα, δημιουργούνται σοβαρά ερωτήματα για τις αρμοδιότητες και τον τρόπο με τον οποίο θα συνενωθούν οι δήμοι σε επίπεδο διοικητικών και οικονομικών υπηρεσιών.

Ο Δήμαρχος Ωραιοκάστρου Νίκος Μπάτος βράβευσε τους αριστούχους μαθητές και τους επιτυχόντες σε Α.Ε.Ι και Τ.Ε.Ι.